ИАЦ приступает к публикации цикла статей на общую тему «Российско-казахстанские отношения: повестка на год». Актуальные угрозы безопасности для постсоветского пространства, форматы и перспективы их преодоления – в материале, подготовленном аналитическим отделом казахстанского исследовательского центра «Евразийский мониторинг».

Прошедший год оказался знаковым для постсоветских стран с точки зрения  осознания их уязвимости перед серьезными угрозами безопасности. Вооруженное противостояние в Украине и риск «размораживания»  конфликта Армении и Азербайджана вокруг Нагорного Карабаха, нуждающиеся в мерах политического урегулирования, дополнены угрозами, исходящими из региона Ближнего и Среднего Востока и требующими силовых мер реагирования.

Речь идет о продолжающихся гражданских войнах в Афганистане, Ираке и Сирии, включая возросшую активность талибов на фоне вывода основных сил НАТО из страны и экстремистской группировки «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ). Эти силы не только стремительно превратились в одну из глобальных угроз, но и стали центром притяжения для многих граждан Центральной Азии, приверженцев так называемого «чистого ислама». Пройдя боевую подготовку и определенную идеологическую обработку, эти люди представляют собой серьезную угрозу для своих стран в случае возвращения сюда в будущем.

Рассматриваемую ситуацию усугубляет наличие в Казахстане и России экстремистского подполья. Это, в частности, подтверждает совершенная 4 декабря 2014 года вооруженная акция боевиков «Кавказского эмирата» в столице Чеченской Республики - городе Грозный. В Казахстане за 9 месяцев того же года правоохранительными органами зарегистрировано 52 преступления экстремистского и террористического характера и осуждены 29 причастных к ним граждан.

В этих условиях для Казахстана и России на первый план выходят задачи, предусмотренные в рамках военного и военно-технического сотрудничества. Среди них - обеспечение функционирования Единой региональной системы противовоздушной обороны (ПВО), использование Россией испытательных полигонов в Казахстане, проведение совместных военных учений, взаимная поставка продукции военного назначения, включая приобретение Казахстаном современного оружия и военной техники российского производства, подготовка казахстанских военнослужащих в российских военно-учебных заведениях и т.д. Эти и другие вопросы, судя по всему, найдут в ближайшее время свое отражение в плане сотрудничества на 2015 год, который подпишут министерства обороны двух стран.

В рамках сотрудничества в области космической деятельностиуполномоченные органы двух стран, в частности, продолжат взаимодействие по использованию космодрома «Байконур» и реализации проекта создания и последующей модернизации космического ракетного комплекса «Байтерек» на базе ракеты-носителя «Зенит». Данное сотрудничество осуществляется на основе подписанной Казахстаном и Россией в декабре 2013 года «Дорожной карты» по совместному использованию комплекса «Байконур» на 2014-2016 годы.

В 2014 году Россия намерена осуществить 23 пуска ракет-носителей, включая 11 пусков РН «Протон». Уже 30 января состоится пуск ракеты-носителя «Протон-М» с аппаратом «Inmarsat 5F-2». Вместе с тем, по сообщению заместителя председателя Аэрокосмического комитета Министерства инвестиций и развития РК Еркина Шаймагамбетова, взаимодействующие стороны уже продумали план поэтапного сокращения числа пусков ракет-носителей «Протон» с «Байконура» вплоть до полного отказа от их запуска в 2025 году. Частично это будет производиться за счет переноса части пусков данных ракет на космодромы, расположенные на территории России.

В процессе использования военных объектов на территории Казахстана российская сторона начала в этом году  на полигоне Сары-Шаган модернизацию экспериментальной испытательной радиолокационной станции «Неман-П», планируя завершить ее к 2016 году. Данная модернизация направлена на расширение информационных возможностей и увеличение рубежей работы станции, продления сроков эксплуатации и повышение ее эксплуатационной надежности. Следует также отметить, что на основании подписанного в ноябре прошлого года межправительственного соглашения Минобороны РФ продолжит в течение ближайших 5 лет использовать казахстанский Узел Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении.

Достаточно интенсивным в 2015 году обещает быть оборонное взаимодействие Казахстана и России и в рамках многостороннего межгосударственного сотрудничества. Особенно это касается Совета министров обороны государств-участников СНГ, в рамках которого, во-первых, ведется работа над проектом Концепции военного сотрудничества стран СНГ до 2020 года. Учитывая фактор председательства Казахстана в СНГ, не исключено, что он предпримет все необходимые усилия для завершения данной работы и принятия указанной концепции в этом году.

Во-вторых, намечено проведение в этом году более 30 совместных мероприятий, включая учения по линии Объединенной системы противовоздушной обороны СНГ. В частности, запланировано проведение совместного учения с боевой стрельбой «Боевое Содружество-2015», первый этап которого пройдет в июне-июле на полигоне Ашулук в Астраханской области РФ, а второй этап -  на полигоне Сары-Шаган в Казахстане. В этих учениях участие примут подразделения ВВС и ПВО вооруженных сил заинтересованных государств-участников СНГ. На них, в частности, будут отработаны пуски из зенитно-ракетных комплексов «С-300», «Круг» и «Куб».

Серия учений будет проведена в этом году и в рамках ОДКБ с участием Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) и миротворческих сил организации. В частности, в Армении пройдет учение миротворческих сил ОДКБ «Нерушимое братство-2015», в котором примут участие и военнослужащие Казахстана и России. Помимо этого планом совместной боевой подготовки на 2015 год, утвержденном Советом министров обороны ОДКБ, предусмотрено проведение учений для спецподразделений МВД, наркоконтроля и МЧС.

Вступление в прошлом году в силу Соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море способствует расширению взаимодействия прикаспийских стран в данном направлении. Показательным в этом отношении является, в частности, запланированное проведение в июне-июле этого года в средней части Каспийского моря учений военно-морских сил Азербайджана, Казахстана и России. Немаловажно, что данные учения проводятся на Каспии в трехстороннем формате впервые. В их ходе будут осуществлены действия по защите морских коммуникаций и районов морской экономической деятельности, поисково-спасательному обеспечению, борьбе с контрабандой и т.д.

В связи с этим Казахстан и Россия способны выступить инициаторами создания механизмов обеспечения региональной безопасности в Каспийском регионе. Возможно, что первоначально это может быть организация периодических встреч и консультаций представителей силовых структур и других заинтересованных государственных органов прикаспийских стран по актуальным вопросам обеспечения безопасности и совместного противодействия общим угрозам.

 Из других направлений взаимодействия Казахстана и России по линии безопасности следует отметить план сотрудничества между аппаратами Советов безопасности двух стран на 2015-2016 гг., который был подписан 22 декабря 2014 года по итогам встречи помощника Президента РК - секретаря Совета безопасности Нурлана Ермекбаева и секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева. Судя по всему, свой формат сотрудничества установлен и продолжает развиваться также между специальными, пограничными, таможенными службами и правоохранительными органами двух государств.

Следует ожидать, что усиление угроз терроризма, религиозного экстремизма, трансграничной организованной преступности, наркобизнеса, контрабанды, морского браконьерства, нелегальной миграции и других дестабилизирующих факторов будет провоцировать Казахстан и Россию наращивать взаимодействие в сфере обеспечения безопасности. Все свидетельствует о том, что система региональной безопасности на постсоветском пространстве еще не раз будет испытана на прочность в ближайшее время. Поэтому основной акцент нужно сделать на совершенствование действующих механизмов военного-технического сотрудничества, а также на усиление его информационно-аналитической составляющей.

 Аналитический отдел ЦАИ "Евразийский мониторинг"

Источник: http://www.ia-centr.ru/expert/19983/