Протокол о вступлении Кыргызстана в Евразийский экономический союз был подписан 8 мая 2015 года в Москве на заседании Высшего евразийского экономического совета главами стран-членов союза. Теперь протокол должен пройти ратификацию в парламентах стран-участниц объединения.

По причине того, что Кыргызстан не являлся участником ТС, преобразованного в начале этого года в ЕАЭС, товарооборот с участниками объединения сократился в разы за время работы Таможенного союза. Теперь не только бизнес, но и простые граждане задаются вопросом относительно изменений, которые могут произойти после открытия границ Кыргызстана со странами-участницами ЕАЭС.

Тем не менее, пока парламенты стран-участниц ЕАЭС не рассмотрят три документа: основной договор, который был подписан 23 декабря 2014 года в Москве, а также два протокола, которые будут являться частью этого документа, границы республики и ЕАЭС остаются закрытыми. По словам нового министра экономики Кыргызстана Олега Панкратова, обозначить конкретные сроки ратификации документа не представляется возможным. По его мнению, парламенты стран ЕАЭС ратифицируют договор и два протокола о присоединении Кыргызстана к союзу до летних каникул. Со своей стороны это означает, что крайний срок ратификации протокола, как планируется, должен будет завершен к середине июня, до начала каникул парламентариев. По мнению экспертов, затягивание ратификации не в интересах основного игрока объединения в лице России, руководство которой прилагает всевозможные усилия для ускоренного вхождения Кыргызстана в Союз.

Между тем, по данным департамента статистики Евразийской экономической комиссии, объем взаимной торговли товарами государств–членов ЕАЭС в январе-феврале 2015 года составил 5,9 млрд. долл. США или 68,9% к уровню января-февраля 2014 года. «В товарной структуре взаимной торговли государств–членов ЕАЭС наибольший удельный вес занимают минеральные продукты — 40%. Поставки машин, оборудования и транспортных средств -14,3%. Доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья составляет 13,9%, металлов и изделий из них — 10,2%», — говорится в статистическом обзоре департамента статистики Евразийской экономической комиссии.

Удельный вес Казахстана в общем товарообороте Кыргызстана составляет 12,6%, и продолжает занимать второе место после России, на долю которой приходится 26,7%. Товарооборот с Китаем составляет 16,8%.

«Удельный вес стран Таможенного союза в общем объеме внешней торговли Кыргызстана составил 39,6%, в том числе в экспорте — 43% (без учета золота) и импорте — 43,9%», — отметил 2 марта экс-министр экономики Темир Сариев.

Кроме того, по его же данным, 20% овощей и фруктов из Кыргызстана уходят в Россию, а остальной объем поставляется в Казахстан. Из Кыргызстана в РФ импортируется: 68,1% хлопка-волокна, 12% стекла, 64% табака. В Казахстан вывозится 99% молочной продукции, 74% живых животных, 98% швейных изделий.

По данным Государственной таможенной службы Кыргызстана, товарооборот между Казахстаном и Кыргызстаном в 2014 году достиг 924,3 млн. долл. США, уменьшившись по сравнению с 2013 годом почти на 3 млн. долл. США. При этом объем экспорта из Казахстана в Кыргызстан составил 563,4 млн. долл. США, а экспорт в Казахстан из Кыргызстана составил порядка 360,9 млн. долл. США. По мнению экономистов и экспертов, объем импорта продукции из Кыргызстана будет увеличиваться с каждым годом, а экономика получит необходимый импульс. Причина этого заключается в том, что многие бизнесмены стран-участниц ЕАЭС рассматривают Кыргызстан в качестве благоприятной гавани для перевода своих предприятий и производства в республику. Немаловажным фактором в их решении играют такие составляющие, как низкие налоговые ставки, благоприятный инвестиционный климат и дешевая рабочая сила. В дополнение к этому, государство является членом ВТО и различных международных организаций, что позволит совместным предприятиям получить не только доступ на третьи рынки, но и ввозить всю необходимую продукцию для своих нужд. Более того, республика получила средства со стороны России и Казахстана на оборудование и приведение в соответствие с требованиями ЕАЭС пограничных постов и лабораторий, что также в дальнейшем будет играть немаловажную роль для экономики государства.

По данным директора Центра стандартизации и метрологии при министерстве экономики КР Бердимамата Аданбаева, в настоящее время в республике имеется свыше 90 аккредитованных в стране лабораторий, из которых 33 подали заявку для включения в единый реестр стандартизации ЕАЭС. По словам Б.Аданбаева, порядка 16-17 лабораторий уже отобраны для включения в единый реестр стандартизации ЕАЭС. Кроме того, глава департамента стандартизации и метрологии при Минэкономе КР отметил, что решение вопросов с аккредитацией отечественных лабораторий принесет только выгоду государству, поскольку лаборатории и испытательные учреждения уже будут работать по новым требованиям и в новых рамках. «Если раньше для проведения различных процедур требовалось порядка нескольких дней, то в новых условиях потребуется не больше одного дня. Со своей стороны это позволит сэкономить не только время, но и убытки бизнесменов», - пояснил Б.Аданбаев.

Кроме всего прочего стоит обратить внимание на тот факт, что в настоящее время Казахстан и Кыргызстан являются членами организации Договора о зоне свободной торговли СНГ. Со своей стороны это говорит о том, что согласно правилам стороны не применяют таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам. Другими словами, производители из Кыргызстана уже поставляют свою продукцию в Казахстан, а также другие страны, являющиеся участниками этого договора, беспошлинно.

Финансовый аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ» Тимур Нигматуллин указывает на то, что Кыргызстан является сырьевой экономикой с большой долей населения, работающей в сельском хозяйстве. «По этой причине, учитывая сырьевую направленность экономик стран ЕАЭС, Кыргызстан вряд ли приведет к существенному ускорению темпов роста ВВП других стран-участниц. То есть, будет иметь слабый мультипликативный эффект», - отметил он.

Но, подчеркнул Т.Нигматулин, положительными моментами интеграции станет снижение трансграничных издержек во внешней торговле и укрепление позиций ЕАЭС в быстрорастущей азиатской части континента.

Эксперты также сходятся во мнении, что открытие границ будет способствовать упрощению торговых отношений между соседями, а также ускорению времени прохождения товаров и грузов, за счет чего будет увеличен товарооборот и поступлений в казну государств.

По данным Торгового представительства России в Кыргызстане, внешнеторговый оборот Кыргызской Республики в 2014 году составил 7,4 млрд. долл. США и в сравнении с 2013 годом уменьшился на 4,8% (на 370 млн. долл. США); объём экспорта в 2014 году составил 1,6 млрд. долл. США и в сравнении с 2013 годом уменьшился на 6,7 % (на 117 млн. долл. США); объем импорта в 2014 году составил 5,7 млрд. долл. США и в сравнении с 2013 годом уменьшился на 4,2 % (на 253 млн. долл. США); сальдо торгового баланса в 2014 году сложилось отрицательное в размере 4,1 млрд. долл. США (в 2013 году – отрицательное в размере 4,2 млрд. долл. США).

Из приведенных выше данных видно, что из-за того, что более трех лет Кыргызстан оставался в стороне от Союза, страна понесла огромные убытки, за счет чего экономическое положение граждан начало снижаться. Экономисты прогнозируют, что с открытием границ экономические показатели республики начнут обретать положительную динамику, что позитивно скажется на экономике страны. Более того, стоит учесть, что в дополнение к большому рынку потребителей, где у Кыргызстана, несомненно, есть большая возможность занять свою нишу, республика также будет получать 1,9% от общей суммы таможенных поступлений в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). «В 2013 году Кыргызстан собрал 11 млрд. сомов таможенных поступлений, или чуть более 200 млн. долл. США. В случае сохранения объема импорта внутри ЕАЭС на уровне 2014 года в следующем году доля Кыргызстана составит порядка 460 млн. долл. США или более 25 млрд. сомов. Другими словами, будет наблюдаться увеличение поступлений почти в 2,5 раза», – отметил Т.Сариев.

Таким образом, открытие границ сулит большие возможности не только для государства, но и обычных граждан, которые работают в среднем и малом бизнесе. Учитывая размеры республики, отсутствие тяжелой промышленности и других видов производства, которые давали бы возможность стране обеспечивать себя самой, извлечение дополнительной прибыли от участия в ЕАЭС будет бесспорно выгодным для республики.

Эрмек Абдрисаев

Источник: ИАЦ «Кабар»