Независимые эксперты стран, входящих в ЕАЭС, поделились своими наблюдениями о развитии международной организации, пишет "Литер".

На диалоговой площадке в Саратове (РФ) в онлайн-режиме представители Казахстана, России, Кыргызстана и Армении говорили о плюсах и некоторых недочетах ЕАЭС.

Модераторы экспертного заседания «Мониторинг механизмов и институтов ЕАЭС: итоги года» расположились в конференц-зале Саратовского государственного университета им. Чернышевского (РФ).

– Завершился второй год функционирования Евразийского экономического союза. Он становится все более востребованным на мировом экономическом поприще, и уходящий год это лишний раз подтвердил, – говорит заведующий кафед­рой международных отношений и внешней политики России ИИМО СГУ, заместитель председателя общественной палаты Саратовской области Юрий Голуб. – Созданы зоны свободной торговли с Вьетнамом, и переговоры с рядом других государств говорят о том, что ЕАЭС становится экономическим игроком в мировом разделении труда.

Но при этом ЕАЭС прошел сложный этап, в том числе и по развитию социально-экономических свобод, заложенных в его основу, отмечает доктор экономических наук, профессор, директор Института истории и международных отношений СГУ имени Н.Г. Чернышевского Татьяна Черевичко.

– Дальнейшие шаги по развитию институтов альянса требуют экспертного подхода, применения и создания новых экономических показателей и механизмов, – считает она. – У нас есть возможность предложить создание механизмов и рейтинговых оценок ЕАЭС.

Четвертый пояс интеграции

Кандидат исторических наук, доцент кафедры регионоведения Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева Таисия Мармонтова (Астана, Казахстан) акцентировала внимание на анализе международных объединений и блоков. С ее слов, в настоящее время в мире существует несколько сотен интеграционных группировок с разной степенью успешности. Это три интеграционных полюса – Европа, Северная Америка и Азиатско-Тихоокеанский регион.

– Если говорить об интеграции в Западной Европе, то особенность этого региона – в относительной однородности экономических условий, схожести политических режимов, длительный исторический опыт взаимных хозяйственных связей, культурных и религиозных традиций. Евросоюз – это крупнейший субъект в мировой экономике. Его доля составляет 20,7% в мировой торговле. Интересный факт: более половины доли торговли приходится на взаимную торговлю внутри этой группировки. Особенностью американской интеграции является асимметричность, взаимозависимость США, Канады и Мексики. Это обусловлено доминирующим положением экономики США, как в мире, так и в отношении Канады и Мексики, – отметила Таисия Викторовна. – В Азии можно упомянуть организацию АТЭС, которая возникла в 2009 году, и в отличие от ЕС и НАТО это объединение многослойное и рыхловатое, потому что в АТЭС входят как страны развитые, так и страны развивающиеся. С другой стороны, это форма развивающаяся, которая может стать образцом для других стран. В рамках АТЭС проживает примерно 40% населения мира, а ВВП составляет примерно 66% общемирового и 49% мировой торговли приходится на страны АТЭС.

Ассоциация АСЕАН также одна из самых динамичных группировок, где практически ликвидированы барьеры во взаимной торговле и весь блок представляется очень перспективным. Но наибольшей динамики, по мнению ученого, можно ожидать на евразийском пространстве.

– Именно зона евразийского континента является тем четвертым поясом интеграции. Именно в нем сегодня происходят интеграционные процессы, которые займут, возможно, 25–30 лет. Безусловно, не случись распада Советского Союза 25 лет назад, все бы могло пойти по-другому. Интеграция идет по-разному: нет многосторонних связей, в основном двусторонние. Отрицательно это может сказаться, когда часть игроков будет оттягиваться третьими, внешними игроками, – считает Таисия Мармонтова.

Плюсы для Армении

Для Армении участие в ЕАЭС оказалось выгодным: второй год членства в международной организации ознаменовался для этой страны ростом ряда макроэкономических показателей. Они особенно очевидны на фоне замедления динамики развития экономик государств – основателей ЕАЭС.

– В целом год был трудным для армянской экономики. Сократились объемы импорта, товарооборот внутри страны, объемы строительства и так далее. Однако достигнуты и некоторые положительные результаты. Примечательно, что все они связаны с Россией и евразийским вектором, – говорит заместитель директора Международной общественной организации гуманитарного развития Цовинар Костанян (Ереван, Армения). – Значительно вырос объем экспорта из Армении в Россию, рост составил более 50%. Для сравнения: рост экспорта в страны Евросоюза составил чуть более 10%. Очень важно, что в этом году экспорт сельхозпродуктов в Россию вырос по сравнению с прошлым годом на 87%. Это самый высокий показатель за годы независимой Армении.

Армения обладает значительным потенциалом развития туризма из стран евразийского пространства.

– Экспорт увеличивается быстрыми темпами. Кроме того, в Армении самый высокий показатель роста ВВП. За первое полугодие 2016 года он составил 2,8%, что выше чем в среднем по ЕАЭС, – сказала Цовинар Костанян.

Благодаря членству в ЕАЭС Армения улучшила свои показатели в глобальном рейтинге легкости внешней торговли, поднявшись с 58-го на 29-е место.

Цифровой показатель

– Евразийская экономическая комиссия пока подвела лишь итоги за январь–октябрь 2016 года, но, тем не менее, это уже позволяет сделать выводы о трендах 2016 года, – заявила редактор центральноазиатского направления пресс-клуба «Содружество» Жанар Тулиндинова (Астана, Казахстан). – Взаимная торговля в ЕАЭС снизилась по сравнению с показателями 2015 года на 12,6%. При этом, если сравнить объемы торговли с третьими странами, здесь не все так плохо. Потому что экспорт снизился только на 3,3% и речь идет главным образом о сокращении стоимостного объема. В основном это минеральное сырье – 61%. При этом очевидно, что налицо общий спад экономик на фоне общего снижения цен на углеводороды. Отсюда – снижение торговли.

В ушедшем году в рамках ЕАЭС условно определились две группы стран. Неофиты союза – Армения и Кыргызстан – получили ряд выигрышных моментов в процессе вступления в виде прироста торговли в определенных товарных группах. А у старожилов союза, наоборот, обнаруживается спад.

Новый взгляд

Социальная политика в ЕАЭС соответствует прошлому веку, союз не учитывает разработку и внедрение социальной политики, считает старший научный сотрудник отдела методологии исследования социально-политических процессов евразийской интеграции Института социально-политических исследований Российской академии наук (ИСПИ РАН) Игорь Селезнев (Москва, РФ). Он отмечает, что эволюция социальной политики объединенной Европы произошла под давлением активного протестного движения. Это, по мнению ученого, нельзя считать корректным при учете слабости профсоюзного движения в странах ЕАЭС.

– Совсем не уделено внимание социумной интеграции и не уделяется во всей работе Евразийской экономической комиссии. За прошлые годы в рамках ЕЭС и ЕврАзЭС был принят ряд документов по социальной политике. В 2007 году был принят документ развития социальной политики ЕврАзЭС, обращающий внимание на то, что решение указных проблем осуществляется на разных уровнях экономического развития стран-участниц, – акцентирует внимание Игорь Селезнев. – Тем не менее, несмотря на поэтапную интеграцию и создание ЕАЭС, следует разобраться с форумами социумной интеграции. Их всего несколько: зона свободной торговли, таможенный союз, единое экономическое пространство, экономический союз. Все вместе это дает полную экономическую интеграцию.

При прогнозировании будущего ЕАЭС нужно помнить и о факторе предела евразийской интеграции, считает кандидат исторических наук, доцент кафедры истории и культурологии Кыргызско-Российского Славянского университета им. Б.Н. Ельцина Павел Дятленко (Бишкек, Кыргызстан).

– Пределы включают в себя не только географические границы. В интеграции могут участвовать страны, связанные между собой большим количеством различных связей и находящиеся в общем пространстве. Поэтому в перспективе ЕАЭС может расширяться за счет включения стран СНГ, – полагает кыргызский ученый.

В первую очередь он назвал Таджикистан, Узбекистан и Молдову. По его мнению, население этих стран настроено положительно к евразийской интеграции.

Кто посчитает, как посчитает?

Директор информационно-аналитического центра «Евразия-Поволжье» Марина Лапенко (Саратов, РФ) считает, что для реальной оценки интеграционных процессов в ЕАЭС необходимо разработать собственную методологию.

– Единого подхода к оценке интеграционных группировок, чтобы они были достаточно информативными, критичными в своем анализе и с возможностью учета и анализа, в мире не существует, – говорит саратовский эксперт. – Дальнейшие шаги по развитию социально-экономических институтов ЕАЭС требуют экспертного осмысления и внесения возможных корректив путем сравнения ключевых экономических показателей в странах объединения, выявления степени их успешности. Сравнительные подходы к изучению эффективности внедрения институтов и нормативов ЕАЭС должны строиться путем поиска и разработки на основании мировых аналогов приемлемой к условиям ЕАЭС методологии оценки степени эффективности основных институтов и механизмов интеграционной структуры. Мониторинг эффективности ЕАЭС не должен носить абстрактного и общего характера. У каждой интеграционной группировки есть свои собственные особенности, цели и задачи.

Мониторинг должен включать анализ соответствия заявленных целей и задач в рассматриваемый период и их выполнение, соотноситься с реализацией основных направлений экономического развития ЕАЭС, заявленных в стратегии экономического развития ЕАЭС на период до 2030 года.

Ранее при попытке составления рейтинговой оценки отражался событийный анализ, но не степень эффективности и результативности ЕАЭС. Марина Лапенко предложила новую исследовательскую матрицу, включающую ряд показателей по коэффициентам развития, взаимного товарооборота и производственной кооперации, институциональной эффективности, доверия, интереса, парт­нерства.

Эксперты также сделали заключение о том, что страны ЕАЭС мало знают друг о друге. И следует организовать информированность о деятельности международной организации не только на экспертных площадках и через СМИ, но и через бизнес-объединения и другие.

Оксана ДЕМЕНТИЕВСКАЯ, фото автора, 

Уральск – Саратов – Уральск