Многолетняя эпопея по согласованию условий реализации амбициозного международного проекта по возведению новой ЛЭП CASA-1000 (Central Asia – South Asia), похоже, подходит к концу. 

Начало ему было положено в 2007 году с разработки первоначального ТЭО, но реальной точкой отсчёта можно считать сентябрь 2011 года, когда в Бишкеке состоялось первое заседание Межправительственного Совета (МПС). Трудности этапа планирования, обусловленные сложным горным ландшафтом и особенным климатом, а также рисками из-за нестабильной ситуации в Афганистане, теперь преодолены. 

К тому же само обсуждение всеми заинтересованными сторонами было достаточно острым, поскольку регион представляет собой запутанный клубок противоречивых интересов. Именно поэтому некоторые страны ЦА с самого начала появления проекта проявляли сдержанное недовольство, а Узбекистан стал непримиримым противником планов по возведению региональной линии электропередачи.

Официальной причиной такой позиции стало беспокойство по поводу намерений Кыргызстана и Таджикистана возвести новые ГЭС, что может, по мнению Ташкента, привести к нехватке поливной воды в низовьях рек, орошающих поля республики. Именно в этом ключе Президентом Узбекистана Исламом Каримовым было сделано довольно жесткое заявление на одном из официальных мероприятий о том, что водно-энергетические проблемы в регионе могут усугубиться и вызвать не только серьезное противостояние, но даже войны.

Неофициальной версией противостояния эксперты называют опасения по поводу появления новых аргументов (рычагов давления) у Кыргызстана и Таджикистана в спорных вопросах. До недавних пор такие рычаги иногда использовали власти Узбекистана, как это было в случае прекращения поставок природного газа на юг Кыргызстана. Кроме этого, в таком подходе проявляется нежелание Ташкента ослаблять свои позиции на энергетическом рынке соседнего Афганистана, где Узбекистан занял доминирующее положение после строительства в 2009 году новой линии Хайратон – Пули - Хумри – Кабул.

Дело даже дошло до призывов к ООН вмешаться в ситуацию и провести всестороннюю международную экспертизу намеченных к строительству новых ГЭС, а министр экономики Узбекистана Галина Саидова направила официальное обращение во Всемирный банк, в котором выступила против реализации проекта CASA-1000, заявляя, что он противоречит международным нормам. Эта организация является основным финансовым донором проекта.

В официальном ответе на это обращение вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Лора Так разъяснила, что ВБ рассматривает проект CASA-1000 как важный шаг в построении эффективной системы электроснабжения всей Центральной и Южной Азии, подчеркнув при этом, что поставки в предполагаемых объемах можно будет осуществить посредством реконструкции существующих в Таджикистане и Кыргызстане мощностей, а также снижения уровня потерь электроэнергии в этих странах «без учета новых генерирующих мощностей». Этот ответ Всемирного банка поставил точку в вопросе обсуждения влияния строительства новой ЛЭП на доступ к водным ресурсам региона.

Ясна и политическая составляющая этого проекта, ведь он вполне вписывается в инициированную Вашингтоном концепцию Нового шелкового пути, которая представляет собой план по интеграции Центральной и Южной Азии в единый взаимосвязанный экономический регион путем реализации крупных инфраструктурных проектов. В их число входит CASA-1000, а также не менее масштабный проект по строительству газопровода под названием TAPI (Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия).

Примерно те же риски послужили причиной для «пробуксовки» и этого начинания, из-за чего свои заявки на участие в проекте отозвали такие нефтегазовые гиганты, как Chevron и Exxon Mobil. Идея прокладки этого газопровода появилась ещё в конце девяностых годов, но реализация началась буквально на днях. 13 декабря 2015 года в туркменском городе Мары состоялась церемония закладки первого камня строительства данного газопровода, в котором приняли участие официальные лица четырёх стран-участниц проекта.

По мнению многих экспертов, сейчас американская стратегия Нового шелкового пути уже не воспринимается как противопоставление попыткам России усилить евразийскую интеграцию на постсоветском пространстве. Как считают аналитики, укрепление торгово-экономических связей центрально-азиатских республик с соседними странами не угрожает российским интересам, а, напротив, может благоприятно сказаться на этих странах и Афганистане, способствуя их стабильности и процветанию, что в интересах РФ. Именно поэтому в настоящее время Москва рассматривает возможность подключения таких российских компаний, как "Интер РАО", к проекту CASA-1000, о чём на одном из брифингов сказал помощник президента России Юрий Ушаков.

Несмотря на продолжающееся противодействие со стороны Ташкента и определенные риски амбициозный проект CASA-1000 вступает в фазу практической реализации. Последние формальности соблюдены, документы о согласовании условий его реализации были подписаны в конце ноября в Стамбуле, где прошло заседание Межправительственного Совета (МПС) по данному проекту. Строительство ЛЭП CASA-1000 должно начаться весной будущего года и завершится в 2018 году, о чём было заявлено в ходе состоявшегося в середине ноября государственного визита президента Таджикистана Эмомали Рахмона в Пакистан.

По итогам этих переговоров премьер-министр Пакистана Наваз Шариф заявил, что его страна выступает за активизацию работ по реализации проекта CASA-1000, а также принял приглашение Э. Рахмона на церемонию начала возведения ЛЭП, запланированную на май 2016 года.

Одним из самых острых вопросов остаётся обеспечение транзита электроэнергии по территории нестабильного Афганистана. Правда, официальный Кабул пытается успокоить всех участников проекта, гарантируя безопасность функционирования региональной линии электропередачи. И выгода здесь играет не последнюю роль: Афганистан будет получать за транзит электроэнергии по своей территории по 1,25 американских центов за каждый киловатт-час.

При этом проект предусматривает активное участие населения районов, расположенных вдоль маршрута линии электропередачи, для чего проводится оценка распределения экономических выгод для местных жителей во всех четырех странах на стадиях строительства и эксплуатации. Это значит, что они будут заинтересованы в стабильном функционировании ЛЭП, а это также является немаловажным фактором обеспечения безопасности.

Общая стоимость проекта оценивается в 1,17 млрд. долларов США. Основным инвестором проекта является Всемирный Банк (ВБ), который готов выделить 526 млн. долларов. Из этой суммы Кыргызстану ВБ планирует выделить 45 млн. долларов, из них 6,75 млн. долларов являются безвозмездным грантом, а остальная сумма будет предоставлена в кредит на льготных условиях сроком на 15 лет.

Всего же Кыргызстан планирует потратить 233 млн. долларов, из них 33 млн. выделит государство, а остальные средства должны предоставить международные финансовые организации. По данным Минфина КР, общая подтвержденная сумма сейчас составляет 124,1 млн. долларов, из которых 79,1 млн. включены в запланированные проекты, не учтенные в бюджете, и пока не хватает 108,9 млн. долларов.

Реализации проекта позволит Таджикистану и Кыргызстану экспортировать в Афганистан и Пакистан излишки электроэнергии в объеме 1300 МВт в период с мая по сентябрь, когда потребление электричества в этих странах значительно снижается. Это также поможет предотвратить холостые сбросы воды на гидроэлектростанциях двух стран в летнее время. Специалистами уже определена примерная стоимость электроэнергии для конечного покупателя, она составляет 9,4 цента за киловатт, из них 4,25 цента приходится на оплату доставку электроэнергии и инфраструктурные расходы, а оставшаяся часть составит прибыль стран-экспортеров.

По мнению экспертов, проект CASA-1000 даст возможность Кыргызстану выйти на региональный энергетический рынок, а также создаст условия для привлечения инвестиций в гидроэнергетическую отрасль страны. А запланированное возведение новых ГЭС позволит Кыргызстану в будущем увеличить свой гидроэнергетический потенциал, а значит, наращивать объёмы экспорта электроэнергии в соседние страны. Несмотря на всякие прогнозы и сомнения, до начала реализации масштабного проекта остался один шаг.

Мирлан Алымбеков

По материалам: ИАЦ "Кабар"