12 августа в Сочи состоялось заседание Евразийского межправительственного совета. Главным событием стало утверждение главами правительств Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России проекта Таможенного кодекса ЕАЭС. 

Теперь документ направлен на финальное внутригосударственное согласование в страны союза. Это стандартная процедура для всех крупных решений в ЕАЭС. Источники в Евразийской экономической комиссии говорят, что Таможенный кодекс может быть принят уже к концу 2016 г. 

Однако за кадром осталось еще одно решение, имеющее далеко идущие последствия для Союза.

Практически незамеченным в СМИ прошло решение Межправсовета о создании механизма прослеживаемости товаров внутри ЕАЭС. Это внешне второстепенный вопрос имеет важный политический смысл - созданный механизм позволит урегулировать противоречия внутри ЕАЭС, возникшие после введения санкций и антисанкций.

Как известно, на внутренних границах Евразийского союза таможенный контроль отсутствует. Поэтому после начала «санкционной войны» возникли риски попадания санкционной продукции в Россию через территорию других стран Союза. Особую остроту проблема приобрела на российско-белорусской границе. Надо отметить, что европейская санкционная сельскохозяйственная продукция попадала на полки российских магазинов и под видом сербских товаров. Этот канал открылся после того, как Белград выдержал давление ЕС и отказался от антироссийских санкций.

Однако внутри Евразийского экономического союза возникшая проблема приобрела политический характер.

Краеугольный камень Союза – единое таможенное пространство и отсутствие внутреннего таможенного контроля. Проблема «санкционки» де-факто поставила под удар этот принцип, так как на российско-белорусской границе начались проверки после роста ввоза «санкционки». 

Был затронут и Казахстан, так как транзит продукции из ЕС и Украины идет через российскую территорию. Подоспели критики евразийской интеграции, которые попытались использовать противоречия между Россией и Беларусью для демонстрации несостоятельности Союза.

Страны Евразийского союза столкнулись с вызовом скоординированного ответа на эти проблемы. В отличие от Европейского союза, который под давлением США, Германии и восточных членов ввел коллективные санкции против России, в рамках Евразийского союза Россия не настаивала на коллективном ответе, уважая экономические интересы партнеров по интеграции.

Однако просчет все же был допущен, когда Москва ввела односторонние ответные санкции, не проведя прежде обстоятельных консультаций с партнерами по Евразийскому союзу. В результате противоречия ярче всего проявились на российско-белорусской границе и вылились в СМИ.

Затем решением проблемы все же занялись, причем, в многостороннем формате всего Евразийского союза. Страны-участницы согласились с суверенным правом на ответные санкции участников Союза и решили выработать механизм, который позволил бы избежать проблем на границах.

Решение было найдено как раз в форме механизма прослеживаемости товаров. Она будет обеспечена в основном за счет обмена электронной информацией о товарах, ввозимых на территорию ЕАЭС через общую границу Союза. 

Это позволит избежать «утяжеления» таможенных процедур для импортеров Евразийского союза. Контрольные службы стран ЕАЭС смогут прослеживать по электронным базам данных товар с момента пересечения союзной границы, что снимет проблемы выяснения страны происхождения продукции на внутренних границах Союза. Источники в Евразийской экономической комиссии, курировавшей подготовку решения, говорят о том, что на основе нового механизма планируется разработать систему прослеживаемости товаров внутри ЕАЭС для повышения эффективности налогового и фитосанитарного контроля.

Ключевой момент здесь – не только компромисс сам по себе, но опыт его достижения внутри ЕАЭС в период роста международной напряженности и экономического кризиса. Договариваться на волне экономического роста всегда проще, чем в период спада. Достижение компромисса не только в хорошую, но и в «плохую погоду» подтверждает институциональное взросление Евразийского союза.

Вячеслав Сутырин

По материалам: Евразия.Эксперт