В ближайшее время планируется принять новый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), который должен вступить в силу с 1 января 2016 года. Министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Владимир Гошин сообщил, что в новой редакции ТК будет акцентировано внимание на дальнейшее развитие взаимной интеграции стран-участниц союза. Главная цель – это свобода передвижения товаров, работ и услуг, рабочей силы и капитала внутри союзного пространства. 

По его словам, в перспективе стоит задача по созданию единого рынка в сфере услуг. Планируется создать глобальную систему экономического партнерства, что безусловно принесет положительные результаты. Также в ближайшее время должна заработать зона свободной торговли с Вьетнамом, благодаря такому соглашению продукция, поставляемая на вьетнамский рынок, будет более конкурентоспособной по цене из-за снижения или отмене ввозных таможенных пошлин. Важно, что создаются предпосылки для развития экспорта тех товаров, которые ранее не поставлялись из-за слишком высокой цены.

Отметим, что необходимость принятия нового Таможенного кодекса ЕАЭС возникла из-за выявления ряда недостатков и упущений, требующих изменения прежних подходов. Действующий документ содержит множество отсылок к национальному законодательству стран-участниц, поэтому бизнесмены столкнулись с проблемами, подчас не понимая как оформлять соответствующие документы для своих товаров. В свою очередь, возникло некоторое недопонимание и в работе между таможенными органами государств Союза. Но, несмотря на это, Казахстан все же настаивает на значительном увеличении роли национального сегмента в таможенном регулировании, а единым предлагается оставить только систему таможенного транзита. Это означает, что новый кодекс по-прежнему должен быть «рамочным», базовым документом. Ну если так, то это опять-таки шаг назад, потому что данное утверждение в принципе противоречит не только ранее достигнутым договоренностям, но и самому Договору о ЕАЭС, по которому в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование.

При всем этом можно выделить более существенные трудности. Во-первых, нарастание изъятий и ограничений во взаимной торговле, несмотря на то, что была проведена большая предварительная работа по выявлению и устранению таких фактов. Во-вторых, проблема реализации договоренностей по вопросам промышленной и агропромышленной политики и проведению скоординированных действий в области импортозамещения. В-третьих, недостаточно скоординированные действия правительств в развитии экспорта. В-четвертых, недоработки в нормативно-правовой базе в отношении одностороннего введения странами запретов и ограничений. Здесь следует подчеркнуть, что имеется ввиду введение ответных продовольственных санкции России в отношении западных стран, когда последние в свою очередь стали незаконно ввозить свои товары через другие страны Союза, при этом элементарно переклеивая этикетки. В-пятых, не до конца проработанный механизм ответственности стран-участниц ЕАЭС за невыполнение тех или иных договорных обязательств и несоблюдение норм соглашения.

Кроме всего прочего важным остается вопрос отмены «принципа резидентства», который по признанию и органов государственной власти, и бизнес-сообществ является ключевым барьером во внешней торговле между странами. Из-за предстоящей сложной масштабной работы по изменению законодательной базы стран Союза и возникающего вопроса уплаты таможенных платежей (имеется ввиду косвенные налоги) решение о его отмене пока под вопросом. Но, если обратиться к практике Евросоюза по данному вопросу, то очевидно, что даже при наличии значительных различий в национальных законодательствах государств-членов это возможно.

Что касается нововведений в ТК ЕАЭС, то можно отметит, что ряд упрощений, поддержанных бизнесом, уже нашел отражение в проекте. Во-первых, закреплен приоритет электронного таможенного декларирования и применение письменного только в исключительных, определенных таможенным законодательством случаях. Во-вторых, подача таможенной декларации в виде электронного документа не сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заявлены сведения о товарах. Но следует понимать, что эти изменения не означают, что декларант вообще не должен будет представлять таможенным органам документы, на основании которых заполнял таможенную декларацию. Представление документов, подтверждающих сведения, заявленные в ней, потребуется только в том случае, если срабатывает система анализа рисков. В-третьих, возможность совершать таможенные операции, связанные с регистрацией декларации и выпуском товаров в соответствии с заявленной процедурой автоматически информационными системами таможенных органов. Это максимально сокращает физический контакт между таможенниками и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Кроме указанных, есть и другие новшества, которые после одобрения странами-участниками могут быть претворены в жизнь. Здесь главное – прийти к согласию и пониманию того, что все делается для создания выгодных условий сотрудничества. Поэтому очень важно незамедлительно внедрять в практику самые прогрессивные и эффективные нововведения.

Как видим, разрабатываемый проект ТК ЕАЭС – это международный договор в сфере таможенного регулирования, разработка которого впервые осуществляется с участием не только представителей ЕЭК и государственных органов, но и представителей бизнес-сообществ, государств Евразийского Союза, что позволило учитывать интересы, обсуждать проблемные вопросы и находить по ним компромиссные решения. По данным СМИ, в обсуждении нового кодекса приняли участие 400 экспертов, которые были делегированы странами-участницами ЕАЭС.

Из всего вышесказанного можно заключить, что новый Таможенный кодекс ЕАЭС позволит снять ряд ныне действующих барьеров и создать благоприятные условия для участников ВЭД, в частности, упростить процедуры торговли, реализовать идею электронного документооборота, сократить временные и финансовые издержки для бизнеса при совершении таможенных операций. Вместе с тем новая редакция документа содержит ряд изменений, которые в целом будут способствовать развитию рынка международных перевозок и придорожной инфраструктуры, привлечению инвестиций. В общем, претворение в жизнь новшеств новой редакции ТК ЕАЭС направлено на упрощение административно-таможенных процедур и, как следствие, на сокращение издержек бизнеса во внешнеэкономической деятельности, а в перспективе, нацелен на повышение конкурентоспособности всех стран-участниц интеграционного объединения на мировом рынке, что является основной целью создания Евразийского экономического союза.

Руслан Хадимуллин

Источник: Берлек-Единство