Интервью с руководителем Центра "Берлек-Единство" Радиком Мурзагалеевым. Специально для ИАЦ МГУ.  

1. Радик Ишкалиевич, Ваша оценка особенностей политической системы РК. В чем сходство и отличие наших моделей?

С 2007 года был дан новый старт модернизации политической системы Республики Казахстан, инициированный национальным лидером страны Н.А. Назарбаевым, который выражался в переходе постсоветской модели управления – от президентской к президентско-парламентской, что позволило расширить функциональный диапазон казахстанского. В числе переданных оказались такиезначимые полномочия, как формирование Конституционного совета, Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета по исполнению республиканского бюджета. Кроме того, президентско-парламентская республика подразумевает особый механизм наделения полномочиями премьер-министра. В соответствии с вводимой моделью, премьер-министр должен получить поддержку партии парламентского большинства, прежде чем занять свой пост.

Российскую Федерацию также можно отнести президентско-парламентской республике. Президент РФ формирует Правительство России и решает вопрос о его отставке. Государственная Дума должна одобрить предложенную Президентом кандидатуру Председателя Правительства и вправе добиваться отставки Правительства, выражая ему недоверие или отказывая в доверии.  В этом наши политические системы весьма схожи.

Считаю, что усиление роли парламента и партий в политической системе страны формирует среду плюралистических и конкурентных механизмов, делая политическую систему более гибкой и восприимчивой в отношении современных политических вызовов. Что сегодня особенно важно для постсоветских государств. И не удивительно, что именно президентско-парламентская республика получила своё практическое воплощение в России и Казахстане.

Общего между нашими политическими системами действительно очень много. Это и выборы по партийным спискам (хотя в сентябре 2016 года выборы в Государственную Думу ФС РФ вновь пройдут по смешанной системе), и процентный барьер. Очевидно, что институциональные корни наших политических систем очень близки и по духу, и по «букве закона». Не говоря уже о том, что парламентско-президентская  способствует расширению политического представительства, консолидации политических элит государства, повышению политической ответственности партийных структур. 

Президентско-парламентская республика на постсоветском пространстве – это путь к политической стабильности, балансировки властей, возможность придать правовым и законотворческим процессам дополнительную надёжность и долговечность. После сложных политических процессов 90-х годов усиление парламентского контроля стало неизбежностью для постсоветских стран.

2. Какую роль играет нижняя палата парламента в РК? Насколько значимым событием для страны являются нынешние выборы?

Нижняя палата парламента Казахстана, именуемая  Мажилисом, играет особую роль в политической жизни страны. Достаточно привести конституционный пример и напомнить, что к исключительному ведению Мажилиса относится: принятие к рассмотрению внесенных в Парламент проектов конституционных законов и рассмотрение этих проектов; большинством голосов от общего числа депутатов палаты дача согласия Президенту Республики на назначение Премьер-Министра Республики; объявление очередных выборов Президента Республики и т.д.

Очевидно, что подобные решения являются судьбоносными для любой страны. Мажилис – это фундамент политической системы Республики Казахстан. И от его качественного состава во-многом зависит будущее всей страны.

Поэтому досрочные парламентские выборы в Казахстане – это знаковое и особенное событие для казахстанцев. Упустить этот момент - значит проиграть, доверится на авось в предстоящих политических и экономических процессах, если хотите, «купить кота в мешке». Кто захочет остаться равнодушным?! Наверное, ни один здравомыслящий казахстанец.

Самое интересное, что электоральные предпочтения казахстанцев, даже независимо от их политических взглядов и предпочтений, связаны с эффективностью политической системы страны. Для них главное, чтобы и дальше ключевые политические структуры и институты гражданского общества проявляли свою эффективность, подтверждали свою способность обеспечивать поступательное развитие государства, мобильно и оперативно реагировали на вызовы глобального мира – были направлены на дальнейшую модернизацию Казахстана во всех сферах жизнедеятельности, реализацию тех масштабных проектов,  которые были уже заявлены («100 конкретных шагов» и «5 институциональных реформ»).

Досрочные парламентские выборы позволят сохранить политическую стабильность, и, синтезируя интересы основных слоев и групп казахстанского общества и опираясь на их масштабную поддержку, придать процессам преобразований новую динамику и качество. Сделать их по-настоящему необратимыми. А это сегодня особенно важно.

Предстоящие выборы, по крайней мере для меня, возникают в образе нового испытания для политической системы Казахстана, главным «строителем» которой является Н.А. Назарбаев. Выборы, имеющие досрочный и безусловно знаковый характер, выступят мандатом доверия казахстанцев к первому президенту страны, его политике и тем ориентирам развития, которые ранее определил глава государства. И смогут в очередной раз продемонстрировать всему миру демократичность казахстанского общества.

3. Н. Назарбаев еще в 2007 году провозгласил движение в сторону усиления роли парламента, на каком этапе реализации находится эта задача? Можно ли говорить о реальной многопартийности в РК?

Республика Казахстан сегодня многого добилась в сфере конституционной модернизации политической системы страны. К очевидным заслугам следует отнести: консолидацию общества и элит, отсутствие ярко выраженных межнациональных и межэтнических конфликтов, экономические и технологические успехи страны. Видится крайне сложным достичь этих результатов без жизнеспособного парламентского органа.

Не стоит забывать, что социально-политические решения (или экономическое) так и будут просто мыслями (желаниями) без своевременных и эффективных правовых механизмов, которые позволяют внедрить их в жизнь и легитимировать в глазах общественности. Когда пропадает вера в парламент – пропадает вера в закон и во власть. Поэтому эволюционное развитие казахстанского парламента очевидно для всех. 

Можно также однозначно утверждать, что в Республике Казахстан сформировалась многопартийность. Казахстан смог достойно преодолеть посткризисные времена парламентского строительства 90-х годов и вышел на качественно-новые позиции. Я бы назвал это «парламентским скачком», когда произошёл переход от «безразборчивой» многопартийности к более упорядоченной многопартийной системе. И это сыграло не последнее значение для политической стабилизации страны.

Обществу нужен бы конструктивный парламент, решающий общие задачи и проблемы, во благо Казахстана. И мы все прекрасно видим, что расчёт оправдался в полной мере: успешное проведение экономических реформ, консолидация общества, формирование геополитического имиджа страны на международной арене, стабилизация общественных отношений в стране. Разве могла бы страна достичь подобных результатов без многопартийной сформированности страны? Думается, что нет.

4. Попробуем спрогнозировать: каким будет лицо нового парламента страны?

Демократия никогда не подразумевала под собой фактическое равенство. Равенство возможностей и правовое равенство – безусловно. Но на деле мы видим, что политические партии изначально имеют различный потенциал развития, как и цели своего существования. В этом и кроется её великий замысел – «единство многообразия».

Если мы говорим про политические партии Казахстана, то здесь возникает следующая картина. Есть явные политические фавориты, это: Коммунистическая партия Казахстана и Национальная демократическая партия «Нур Отан». Я бы их назвал «партиями-тяжеловесами». Есть партии, которые имеют ещё не раскрытый полноценно политический потенциал. К ним я бы отнёс социал-демократическую партию «Аюл», которая во главу угла ставит сельскохозяйственный сектор страны. Хотя есть и другие достойные партии. Но я назвал лишь крупные.

Главным ориентиром для всех конструктивных политических партий, которые даже имеют различные политические установки и программные документы, выступает Президент Казахстана Н.А. Назарбаев. Можно критически относится к правительству страны, к её отдельным чиновникам, но заслуги Н.А. Назарбаева перед казахстанским народом очевидны. С этим, я думаю, спорить никто не будет. Ни одна политическая партия, которая работает во благо казахстанского общества.

Противниками Н.А. Назарбаева можно сегодня назвать только прозападные политические силы в стране, которые далеки от политических реалий, а выполняют узкокорыстные политические заказы. Я бы даже не назвал их партиями-спойлерами. Спросите, почему? Всё очень просто. Партии-спойлеры хотя бы имеют самую бедную социальную базу, привязку к своей стране, пусть даже самую отдалённую, любят свою страну. Прозападные структуры напрочь лишены даже этих качеств, они как «политические зомби». И казахстанцы это чувствуют.

Поэтому очевидно, что электоральную поддержку получат партии, которые продолжат курс национального лидера страны Н.А. Назарбаева.